盘点特朗普关税，未来有何新威胁？4月2日见分晓

　　研究显示，成本因素是向印度转移的最⼤诱因，印度每家制药⼚的年营业⽀出约为1500万美元，美国则超过4000万美元。

　　特朗普政府的关税政策正在向国际贸易从业者和市场释放令人困扰的信号。

　　其修正原有加税目标、最后通牒、最后拖延和底线豁免的组合让许多人难以解读他究竟想达到什么目的。

　　道岳法律咨询反倾销财务专家严光普对第一财经记者表示，这已经成为特朗普团队的惯用手段：上来就底线施压，不顾混乱，之后各利益相关方再各自表达诉求。

　　第一财经记者采访的不少国际贸易相关从业者都对关税一会儿“加征”一会儿“豁免”表示备受其扰提前准备的对冲风险方案追不上新闻中税率变化的速度。

　　迄今为止，特朗普政府在加征关税方面做了什么？未来又将做什么？将对哪些产业产生核心影响？可以看到，4月2日是预设中，一个重要的时间节点。

　　特朗普关税迄今为止有哪些

　　截至3月9日，特朗普政府出台的关税涵盖了针对加拿大、墨西哥和中国的对美出口产品。

　　据新华社报道，特朗普2月1日签署行政令，对进口自中国的商品加征10%的关税。美国的这一最新贸易保护措施在国际社会和美国国内遭到广泛反对。

　　美国东部时间2月27日，美方威胁将于3月4日起以芬太尼为由对中国输美产品再加征10%关税。

　　3月4日，财政部网站发布“国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告”，其中称，根据《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，自2025年3月10日起，对原产于美国的部分进口商品加征关税。

　　同时，商务部也宣布了一系列措施，其中包括在世贸组织追加起诉美再次加征10%关税、将10家美国企业列入不可靠实体清单以及宣布将15家美国实体列入出口管制管控名单。

　　在墨西哥和加拿大方面，特朗普最初在2月4日表示，将对来自这两个国家的货物全面征收25%的关税，并对来自加拿大的能源产品征收10%关税，随后这些关税被推迟到3月4日生效，但生效还不到两天，特朗普又宣布对一大批商品实行缓税。

　　首先，在汽车制造商的要求下，如果进口汽车和汽车零部件符合美国、加拿大和墨西哥之间的美墨加协定（USMCA），则可在4月2日前获得豁免。

　　随后，特朗普政府将暂停范围扩大到USMCA涵盖的所有进口商品和服务，关税战倒退到了“再次部分关闭 ”阶段。

　　如果从行业方面看，特朗普政府宣布对进口钢铁和铝征收25%关税政策，并预计于3月12日生效。而且在此次的行政令中，美国政府取消了对阿根廷、加拿大、墨西哥、欧盟和英国等国家或地区的豁免或免税配额。

　　标普全球市场财智供应链研究主管罗杰斯（Chris Rogers）对第一财经记者表示：“美国出口商可能会面临全球市场竞争力下降的问题，因为他们现在不得不将关税成本嵌入其原材料和零部件中，但具体情况将因行业而异，而且还取决于美元对其他货币是否走强。”

　　特朗普政府还在2月25日对铜、在3月1日启动了对进口木材和木制品的232调查。通常，美国商务部部长在命令发布之日起270天内，需要向美国总统提交一份报告。

　　接下来会有哪些关税？

　　值得注意的是，特朗普在国会联席会议上发表讲话时重申将于4月2日开始征收对等关税。除了加拿大和墨西哥外，特朗普还提到了欧盟、巴西和印度。

　　此前，在2月13日，特朗普政府就发布了事实清单，以上述三个经济体来解释对等关税问题。

　　譬如，该事实清单显示，美国对乙醇的关税仅为2.5%。然而，巴西却对美国的乙醇出口征收18%的关税；美国对农产品征收的平均最惠国关税为5%。但印度的平均最惠国关税为39%。印度还对美国摩托车征收100%的关税，而美国对印度摩托车只征收2.4%关税。

　　该清单还提到，欧盟还对进口汽车征收10%的关税，而美国只征收2.5%的关税。

　　该清单称，2019年的一份报告发现，在132个国家和60多万个产品系列中，美国出口商在三分之二以上的时间里面临更高关税。

　　此前特朗普已经多次表示，要对从欧盟进口的商品征收25%关税，他抨击欧盟，称欧盟“成立的目的就是要搞砸美国”。

　　他表示，将对欧盟对美出口的“汽车和其他所有产品”征税。

　　值得注意的是，虽然特朗普没有在“对等关税”议题下提到日本，但近日却在不同场合反复“敲打”日本。

　　此前，特朗普先是抱怨日本削弱本国货币，威胁可以通过征收关税来弥补其制造商遭受的损失；6日，特朗普批评《美日安保条约》不公平，称“他们（日本）在经济上从我们这里赚了一大笔钱”，并表示，“我真的想知道，到底是谁谈成了这些协议？”

　　日本国立政策研究大学院大学经济学终身教授邢予青在接受第一财经记者采访时表示，日本国内目前（对关税问题）较为紧张，目前日本在地缘政治等问题上同特朗普政府并非意见统一，但是可以看到，日本从未公开进行评论，想法就是尽量静悄悄地、“竭力避免特朗普对日本加征关税”。

　　除了针对重要贸易伙伴威胁征税，特朗普还宣布了其他设想中针对具体行业的措施，他曾经表示最早可能在4月2日对所有汽车、半导体和药品进口征收25%左右的关税。

　　4月2日见分晓

　　可以料想，4月2日将是关税繁忙的一天。

　　这也将对相关涉及行业产生重大影响。罗杰斯表示，大多数行业企业都在讨论提高价格以抵消更高的关税。改变采购模式，例如从其他国家采购，可能需要一年或更长时间，因此企业可能会在短期内提高价格，同时寻找其他解决方案。

　　“特朗普政府承诺大范围提高关税，这使问题变得更加复杂——因此，将供应商从一个国家转移到另一个国家可能意味着以后会遇到不同的关税问题。”罗杰斯补充道。

　　以医药行业为例，彭博⾏业研究生物制药资深分析师范柯克（Ann-Hunter Van Kirk）团队发与第一财经的研究结果就显示，目前美国已在减少从加拿⼤、墨⻄哥等经济体进⼝药品，特朗普新政府加征关税的举措或加快这⼀势头，未来印度的市场份额有望进⼀步上升。此外，到2030年，销售超过3100亿美元的药品将失去专利独占权，这可能会扩⼤全球影响。

　　根据美国⾷品药品监督管理局（FDA）数据，2024年美国从加拿⼤进口药品份额变化最⼤，从2010年的27%降⾄2024年的12%。相反，从印度进⼝药品的⽐例有所上升，从9%扩⼤⾄14%。

　　其研究显示，美国拟议的关税政策也可能会推动印度药企在全球仿制药市场加速崛起。市场普遍预期，到2030年印度药企将占到全球仿制药收⼊的近50%，⽽2011年这⼀⽐例为27%，主要是由于欧洲和以⾊列药企的份额下滑，因为其中许多企业专注于研发更多品牌药。

　　研究还显示，成本因素是向印度转移的最⼤诱因，印度每家制药⼚的年营业⽀出约为1500万美元（⽽美国则超过4000万美元），此外，印度的年平均⼯资约为2.3万美元（美国为12.5万美元）。